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说说CBAM过渡期的核算方法

2023-07-27 19:18:09来源：气候变化与贸易规则

6月13日，欧委会公布了CBAM过渡期核算与报告“细则”的草稿。7月13日，欧委会税务总司下的CBAM委员会投票通过了“细则”的修订版。本文粗略地解释一下CBAM过渡期的核算方法。

(资料图片仅供参考)

核算的基本逻辑

CBAM覆盖了6类产品，下涉几十个税则号。“细则”首先把这几十个税则号分成了一些产品“大类”（aggregated goods categories）。例如钢铁下面的一大堆税号就被分成了6个“大类”：烧结矿、铁合金、生铁、直接还原铁（DRI）、粗钢、钢铁制品。这6“大类”其实就是对应着要核算排放量的6个钢铁生产“工序”（production process）。请注意没有焦炭，也就是说焦化环节的排放不算。同理，铝的税则号被分成了2个“大类”：未锻轧铝、铝制品。

在这些切分出来的产品“大类”中，有几个“大类”下面还有不止一个“工艺路线”（production route）。例如生铁这个“大类”包含2个工艺路线：高炉、熔融还原。

产品“大类”和“工艺路线”决定了“工序”（production process）。例如，一个钢铁企业在生铁环节可以同时有高炉炼铁和熔融还原炼铁这两个工序。

“工序”是核算排放量的基础单元，是“积木”。最终产品的排放是以搭积木方式算出来的，用到几块积木就算几块。具体到一个工厂（也就是“设施”，installation），排放也是搭积木算出来的。一个工厂可能只有一个工序，也可能有几个、或者所有工序，有几块就算几块。但是到算最终产品的排放时，用到的积木一块也不能少。

简单产品和复杂产品

所有的产品“大类”又分为2种：简单产品、复杂产品。

简单产品和复杂产品，这是一个从2021年7月欧委会拿出CBAM草案开始就困扰几乎所有人的“坑”。其实这个坑完全可以避开。这个世界上哪有简单产品？欧委会搞出这么一个概念只不过是为了规定产品核算的系统边界的最前端。简言之，简单产品就是只算这个生产工序的排放，前边的都不算了。例如烧结矿就是简单产品，也就是说钢铁排放的系统边界最前端只算到烧结工序，再往前的铁矿石开采环节的排放就不算了。这个笔者早就写文章解释过，明摆着的肯定不会算，因为欧盟碳市场根本就不覆盖采矿和采石活动。

总结就是，简单产品不考虑生产原料输入物（前驱体）所产生的排放；复杂产品则既包含本身生产工序的排放，也包含前驱体工序的排放。

那么，核算包括哪几大块工作？

1. 把工厂拆分成“工序”；

2. 核算工厂的直接排放；

3. 核算生产用的热的排放；

4. 核算生产用电的排放；

5. 把排放分摊到工序；

6. 工序排放加前驱体排放，得到复杂产品的排放；

7. 填电子表格。

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