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浙江首次召开平台经济大会亮出了哪些实招？

2023-07-06 19:47:27来源：中国新闻网

中新网杭州7月6日电(奚金燕)6日记者获悉，浙江省委、省政府日前召开平台经济高质量发展大会。这是全国首个以平台经济为主题的省域性大会，也是浙江首次以平台经济为主题召开全省性大会。

(资料图片)

为何是浙江？为何在此时？亮出了哪些实招？“三问”背后折射出——浙江正着力破解平台经济“成长烦恼”，全力护航平台企业迈上新台阶。

为何是浙江？这和该省的数字经济土壤密不可分。浙江是平台经济大省，目前共有各类平台企业超过310家，今年1月-5月份该省平台网络交易总额同比增长8%，快于一季度增速。预计到2023年底，浙江平台内经营主体数将达到1500万家，平台网络交易额力争达到9万亿元。

然而，具有数字经济先发优势的浙江也率先面临“成长的烦恼”。从2020年的防范“资本无序扩张”到2021年设定“红绿灯”，再到2022年的“常态化监管”，平台经济曾历经三年行业整改期。

这三年，浙江平台经济出现了新的变化，首先是传统平台加速转型。随着“流量”经济向注意力经济加速演进，浙江传统平台纷纷切入品牌运营、新零售和人工智能等新赛道，加快转向提质。今年，阿里巴巴进行了“1+6+N”重大改革，通过分拆设立淘宝天猫商业、本地生活、国际数字商业等六大业务集团，推动各业务板块做大做强独立成长，加速集团未来转型发展。

直播电商成为“新生力量”。得益于电商先发优势和产业配套基础，浙江网络直播网红经济发展抢眼，为助发展、增消费、促就业注入强劲动力。杭州已拥有直播企业5000多家，被誉为“直播之城”。今年前5个月网络直播电商交易额超1000亿元，同比增长近46%。

这三年，浙江政府部门也积极拥抱新变化，推动平台经济治理进入新阶段，如上线全国首个平台经济数字化监管系统“浙江公平在线”，实时管控“二选一”“低于成本价销售”“虚假宣传”等违规风险。推动制度重塑，浙江省先后制定出台加强平台经济监管和促进平台经济高质量发展的实施意见，颁布全国首个网络交易监管地方性法规，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

如今在浙江，平台赋能制造业、农业效应进一步凸显，“数字+”生活、文旅、健康、养老等示范应用场景接连落地，催生出了灵活就业、零工就业、共享工作、平台型就业以及创新型就业等一批新就业形态。可以说，平台经济已经成为浙江发展的重要“变量”。

为何在此时召开？有专家指出，当前平台经济发展已经进入关键期，然而受全球经济下行影响，平台企业亟须提振长期发展信心。毕竟，信心比黄金重要。

“召开这次大会，既是响应中央重大决策部署的浙江行动，也是支持平台企业大显身手的浙江方案，更是释放提振平台企业发展信心、建设平台经济高质量发展强省的浙江信号。”浙江省市场监管局相关负责人说。

会上有哪些干货？记者了解到，此次会上部署落实促进平台经济发展的各项政策举措，释放出了积极信号。

此次，浙江省委、省政府出台的《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，从构筑浙江竞争新优势的战略高度出发，明确提出坚持发展和规范并重，促进浙江省平台经济规范健康高质量发展的重大政策。

《实施意见》明确提出，支持平台企业科技创新，推动平台企业模式创新，鼓励平台经济未来场景创新，加快平台经济标准体系创新，重点通过鼓励电商平台提档升级、大力发展工业互联网平台、推动农业数字化平台发展、加快文旅平台发展、支持互联网医疗业态模式应用创新、促进建设智慧交通互联网平台，赋能平台经济稳进提质。

记者还了解到，浙江省政府已专门成立平台经济工作领导小组，加强对平台经济高质量发展工作的组织领导。

为优化平台经济发展环境，接下来，浙江将着重做好六项服务举措，“实打实”助力平台企业发展，如降低平台经济参与者经营成本，对符合条件的平台企业落实稳岗支持政策，加大金融支持力度。

此外，加强新就业群体权益保障。支持符合条件的新就业形态劳动者按规定参加职工基本养老、工伤、医疗保险。放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。

优化营商环境最根本在于体制机制建设。记者了解到，浙江将强化平台协同治理机制。建立监管部门与平台企业定期会商机制，鼓励和支持平台企业参与平台经济协同共治。

同时，浙江将探索平台合规激励机制。梳理并制定平台责任清单，厘清平台责任边界。强化政府部门监督执法职责，探索实施平台企业合规激励机制，研究平台尽职免责具体标准。

值得注意的是，浙江将建立完善包容审慎监管机制。对一时看不准的新业态，设置一定的观察期，分类采取行政指导、行政约谈、警示告诫等柔性执法方式，谨慎使用行政处罚等执法措施。